2006-01-06

記者 黃勇

　　本報1月5日訊 中國第一個《關於持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》(以下簡稱POPs公約)履約示範項目——中國多氯聯苯(PCBs)管理與處置示範專案今天正式啟動。國家環保總局副局長張力軍及世界銀行、有關部門代表和浙江、遼寧兩省有關負責人出席了專案啟動會。

　　據悉，這一項目由中國國家環保總局同世界銀行合作在浙江和遼寧兩省開展。示範專案將把浙江省的廢棄PCBs電力設備儲存點及其污染物運送到遼寧省進行環境無害化處置，以示範用含PCBs電力設備的脫氯技術，並在此基礎上制訂我國PCBs管理與處置的全國推廣規劃。示範專案總資金為3209.7萬美元，實施期4年，於2009年結束。

　　國家環保總局副局長張力軍在啟動會上指出，未來5年，我國履約工作重點之一是開展涉及各POPs領域的12個履約示範專案，為全面履約奠定基礎。中國多氯聯苯管理與處置示範項目作為第一個POPs公約履約示範項目，是我國進行POPs實質性削減、淘汰的第一步，其示範的成功經驗，包括政策和機構框架的建立、技術路線選擇、基礎能力的建設以及實施和各方參與的模式，將為其他領域的示範項目提供依據和參考。此外，示範項目將為我國參加國際談判提供實踐經驗，為我國今後的履約工作建立一個各方參與和合作的平臺，並為提高我國危險化學品和固體廢物整體管理水平提供機遇。

　　上世紀60~70年代，我國曾大量生產和使用過PCBs，主要用於油漆添加劑和電力電容器的浸漬劑；此外，70年代我國還進口了大量含PCBs的變壓器。目前，用作含PCBs的電力設備絕大部分已退出現役，少量仍在使用。根據國家有關規定，下線的PCBs電力設備已集中封存，但由於時間久遠，有關封存資料和資料已無從查找。根據有關監測表明，部分封存點已發現PCBs油的滲漏，污染當地生態環境，給當地人民健康造成了危害。因此，必須儘快採取措施，解決歷史遺留問題。

　　PCBs與常規污染物不同，它在自然界中極難降解，並在全球範圍內長距離遷移，被生物體吸收後不易分解，並沿食物鏈放大，對人體危害巨大，不僅具有致癌、致畸、致突變性，而且還干擾內分泌系統，對人類的影響會持續幾代，對人類生存、繁衍和可持續發展構成重大的威脅。

　　據瞭解，2004年11月11日，我國正式加入《關於持久性有機污染物(POPs)的斯德哥爾摩公約》。首批列入公約受控名單的有12種POPs，我國需要削減、淘汰和控制的有7種，分別是艾氏劑、氯丹、滴滴涕、六氯代苯、滅蟻靈、多氯聯苯、二惡英和呋喃。POPs公約是繼1987年《保護臭氧層的維也納公約》之後第二個對我國具有強制性減排要求的國際環境公約，是國際社會對有毒化學品採取優先控制行動的重要步驟。目前，已有151個國家和區域組織簽署了該公約，其中113個國家批准了公約。

　　2005年5月，國務院批准成立了由國家環保總局牽頭，國家發改委、外交部、財政部、科技部、農業部、商務部、衛生部、建設部、海關總署、電監會和安全監管局等11個部門參加的斯德哥爾摩公約工作協調組，主要負責審議國家POPs管理和控制的方針、政策、法規、標準和指南，協調POPs公約履約重大事項，其日常管理事務由國家環保總局負責，對外作為中國履約聯絡點和資訊交換場所，對內負責履約的日常管理、組織和協調工作。

來源：《中國環境報》